Más de 80 conflictos mineros se registran en el país...te explico

 

Más de 80 conflictos mineros se registran en el país

La mayoría de casos se sitúa en Áncash, Cusco, Cajamarca, Apurímac, Pasco, según la Defensoría del Pueblo. Exministro Herrera Descalzi señala que el problema de fondo son la diferencias que persisten en las condiciones de vida entre las personas de las comunidades y las de los centros mineros. Directivo de la SNMPE señala que es necesario mejorar la capacidad de gasto de los gobiernos subnacionales para cerrar las brechas en servicios básicos en las zonas de influencia minera.

El viernes 5, una turba ingresó a la unidad minera Apumayo, en Ayacucho, robó y luego le prendió fuego, durante el segundo día de paro indefinido. Una situación terrible.

En diálogo con El Comercio, el gerente general de la empresa, Guillermo Shinno, señaló que la mina permanecerá paralizada al menos un mes. Ello, para realizar las labores de limpieza y para poder conseguir los equipos con que reemplazar los destruidos.

“Pero más allá de eso, no podemos reiniciar si la integridad de la vida de las personas va a seguir en peligro y, para eso, necesitamos las garantías por parte del Gobierno central”, indicó.

Una semana después de ocurrido los hechos de violencia, la empresa sigue evaluando la magnitud de los daños. El primero es que, al dejar de funcionar, se han perdido tres mil puestos de trabajo de personas que le brindaban bienes y servicios de manera directa e indirecta. Estos proveedores son, generalmente, personas de la comunidad cercana a la operación minera.

Sumado a ello, hay 25 campamentos mineros quemados y siete edificaciones en la misma situación (grifos, laboratorios clínicos y más) Asimismo, el fuego destruyó 50 volquetes, diez buses y maquinaria pesada.

[¿A cuánto ascienden las pérdidas diarias por dejar de operar?] “Yo iría por el lado del Gobierno. El año pasado hemos contribuido entre los distintos impuestos alrededor de 56 millones de soles. Eso, en promedio, estamos hablando de cinco millones mensuales que dejaríamos de aportar”, señala Shinno.

Los actos de extrema violencia registrados en Apumayo ocurrieron en el contexto de una seguidilla de conflictos mineros. Unos días antes, por ejemplo, en Áncash, comuneros de Aquia bloquearon una vía en protesta contra la empresa minera Antamina.

-El panorama nacional-

En el país, hay 84 conflictos mineros, 44 de ellos activos y los restantes latentes, según datos del último reporte de la Defensoría del Pueblo. A su vez, dentro de este universo de casos, en 11 de ellos hay rechazo a la actividad minera. Es decir, las personas no quieren que esta actividad se realice dentro de sus territorios, como en el caso del conflcito en Ayacucho.

Por la cantidad de casos, los cinco primeros puestos donde se concentran los conflictos son Áncash, Cusco (cada una con 11 casos), Cajamarca (8), Apurímac, Pasco (7), Lima provincias, Puno (6), Ayacucho y La Libertad (4).

Las empresas involucradas con los conflictos son, en primer lugar, Las Bambas (9 casos), en segundo lugar, Southern Peru Copper Corporation, Compañía Minera Antamina (4 casos cada una), y, en tercer lugar, Nexa Resources Peru, Hudbay Perú, Compañía Minera Raura, Compañía Minera Antapaccay y Aruntani (3).

Los reclamos de la población son por supuestos incumplimientos de compromisos o la firma de nuevos convenios con las empresas mineras, cese de actividades u oposición a las mismas por temor o contaminación de los ríos, renegociación de tierras vendidas, por proyectos de inversión, por la presencia de mineros informales en sus territorios, entre otras cosas.

-Las causas-

1. el problema de fondo es que hay una gran diferencia entre las condiciones de vida de las personas que habitan en las comunidades frente a los trabajadores de los centros mineros ubicados en los alrededores de sus zonas. a las minas les convendría contratar mano de obra cercana a sus actividades, sin embargo, no encuentra personal calificado, debido a que la formación en las comunidades es distinta.

2. las comunidades esperan que las empresas les compren sus productos al ser productores de alimentos. Sin embargo, agrega, no lo hacen porque, por más que sean productos de calidad, no cuentan con certificaciones sanitarias y las empresas deben cumplir con estándares de calidad nacionales e internacionales.

los conflictos se generan en gran medida por la falta de capacidad del Estado para usar de manera efectiva los recursos que capta de la actividad minera para cerrar las brechas de acceso a servicios básicos que en las zonas de influencia minera.

“Los recursos están disponibles, pero el Estado no logra hacer efectiva la inversión necesaria para mejorar el bienestar de la población. Eso lo que hace es alimentar la frustración y se convierte en el caldo de cultivo en que se nutre la conflictividad”

el enorme desafío se encuentra en mejorar las capacidades de los gobiernos subnacionales para que puedan gastar efectivamente los recursos procedentes de la minería para cerrar las brechas en servicios básicos y así salir de la espiral de conflictividad.

se debe priorizar el gasto en obras importantes (salud, educación y agua y saneamiento) y no se debe estar desperdiciando los recursos en la contratación de consultores, en la construcción de plazas, estadios o instalaciones deportivas.

-Propuestas de cambios-

1. se debe rediseñar la distribución del canon minero. Las regiones que reciben más dinero por este concepto, argumenta, deberían tener una mejor infraestructura, pero la realidad muestra que esto no es así. Los gobierno regionales -continúa- consideran que el dinero es para ellos, no lo invierten en las comunidades sino que lo gastan en obras irrelevantes, que sirven para la corrupción: se paga cosas que no se reciben, se hiperpaga y, además, son ineficientes, porque encima de todo, el dinero regresa de las regiones al Estado.

la SNMPE está planteando una modificación del régimen del canon minero porque considera que la ley en este tema tiene “vicios y yerros” y estos se tiene que corregir para mejorar el sistema distributivo y la ejecución de los recursos.

-Debilidades-

1.Uno de los problemas detectados por la Defensoría sobre la resolución de los conflictos es que no hay una rendición de cuentas cuando hay cambios en las autoridades que participaban en las mesas de diálogo. Esta situación conlleva a que se vuelvan a tratar los mismos temas, ahora con las nuevas autoridades, o que se abran las agendas y se incluyan nuevos pedidos.

2.hay un problema en la institucionalidad para tratar los conflictos mineros. Señala que los cambios constantes de las autoridades ocasiona que se pierda personal identificado con la institución, capacitado y con experiencia en la negociación de estos temas.

-Asegura nuevo enfoque-

el error ha sido acercarse a estos cuando estallan, policializando y reprimiendo la protesta, con personas heridas y muertas como saldo, en algunos casos. el Estado cuenta con el Viceministerio de Gestión Territorial.

“Hay una institucionalidad que respetar, hay una metodología que tenemos que mejorar, y este Ejecutivo está empeñado en asumir este tipo de tratamiento diferente, con un diálogo sincero, genuino, sin levantar expectativa porque eso también genera conflictos, cuando vamos y ofrecemos a la comunidad cosas que no se pueden cumplir”

-En vías de solución-

Luego de semanas de conflictos mineros, con paros indefinidos y toma de carreteras, estas acciones se han depuesto después de que el Gobierno instaló mesas de diálogo o se comprometió en hacerlo. La más reciente reunión de trabajo en este espacio sucedió en Aquia, el último viernes, por el caso Antamina. En ella se acordó que este lunes las partes se volverán a reunir para tratar el cronograma, los lineamientos y la metodología de trabajo.